九三学社佛山市委会及孔继南等委员：
　　你们提出《关于综合施策解决停车难的建议》（第20170073号）已收悉，经汇会办单位的意见认真研究后，现答复如下：
　　至2017年5月，佛山小汽车保有量为190.2万辆，千人拥车量位居全国前列，但是全市停车泊位数不足100万个，停车问题日益凸显。为加强停车场的管理，2014年我市首部关于停车管理方面的规范性文件《佛山市停车场管理办法》印发实施。《管理办法》实施3年来，路内停车泊位的管理逐步加强，医院停车管理秩序优化，多个立体停车楼陆续建成投入使用，停车场的智能化水平逐步提升。下面将停车场管理的主要工作汇总如下：
　　一、提升《佛山市停车场管理办法》的效力等级
　　《佛山市停车场管理办法》作为2017年我市的政府规章项目立法修订。目前《管理办法》完成送审稿的编制，并已报送市政府法制部门审核。《管理办法》共五章三十七条，文中明确了管理目的和依据、适用范围、管理原则、停车场定义及类别、政府及部门职责以及停车场的规划和建设规定；停车场投入使用要求、基本信息管理要求、停车场（位）管理者的职责、路内停车泊位设置、收费管理、住宅和物业管理区域停车场管理等停车场管理工作的要求；列出了违反《管理办法》的处理规定等内容。《管理办法》立法，将为我市停车场管理的规范化工作提供有力支撑。
　　二、开展《佛山市停车专项规划》的编制
　　近年来，佛山市已完成了《佛山交通白皮书》和《佛山市综合交通规划修编》、《佛山市轨道交通系统规划》等规划，但是还缺乏全市的停车专项规划。为进一步细化停车专项的规划方案，合理配置停车资源、构建有序停车环境、引导交通需求管理，同时贯彻落实上位规划提出的要求，我市安排2017-2018年度开展《佛山市停车专项规划》的编制。《专项规划》主要对全市的停车场数量进行统计和分类统计，另外重点对停车位配建标准进行修订，从规划上引导停车位的建设，做好对停车场行业的发展提供方向性的指引，引导停车行业向规范化、信息化、产业化发展。
　　三、开展停车场管理考评工作
   根据市政府的整体部署，从2014年第三季度开始，将停车场管理考评的工作列入全市城市管理考评工作之中，每季度对各区的停车场管理情况进行巡查。近几年，停车场管理标准随着各区管理水平的提高也逐步提高。目前，各区已成立了停车场管理工作的领导小组，区内的停车问题有相应的部门能及时处理，公共停车位的建设有了制度上的保障，停车场管理逐步规范化和智能化。今年停车场管理考评还加入了的第三方考评机构的测评，更进一步加强了考评的力度和深度。
　　四、重点加强路内停车泊位的管理
　　我市目前有路内停车泊位8.2万个，鉴于目前路内收费水平低，停放秩序差，市民投诉多等情况，需要各级政府加大管理力度。
　　将路内停车泊位的管理要求纳入立法内容。《管理办法》中，明确了路内停车泊位的设置要求，管理单位的责任和义务，停放者的义务等要求，并对违反《办法》规定的行为列出处罚措施，增加了《办法》严肃性和可操作性。
　　第二、逐步减少路内停车泊位的设置。在路外停车位比较充裕的区域，原则上不再新增路内经营性停车泊位，逐渐取消上述区域原有路内泊位，还路于民。通过停车场管理考评逐步取消设置不合理的路内停车泊位。我市通过合理设置停车场管理考评标准，找出不合理的停车泊位。考评结果再反馈给各区进行整改。
　　第三、推动路内停车泊位的智能化。目前禅城区完成了600个路内停车泊位的改造，桂城完成了900个车位的改造。智能化后，停车位的周转率得到了明显的提升。另外，停车收费可以采用银联卡、微信、支付宝等收费方式，减少了现金支付的不便和管理上的漏洞。
　　第四、研究提升路内停车收费标准。根据测算，中心城区的停车收费标准明显偏低，还存在大量的免费车位。路内停车泊位的周转率低。我市计划科学合理地测算路内停车泊位成本，参照周边城市的收费标准，调升我市中心城区的停车收费标准。一方面调控现在过高的汽车使用强度，另一方面提升路内停车泊位的周转率。最后增加停车位经营收入，吸引社会资本投资。
　　五、推进立体停车场建设
　　近年，我市新建了多座立体停车楼，并采用了不同的投资模式，其中创业大厦、创意产业园立体停车场由企业投资建设；东翠园立体停车场采用BOT模式，吸纳社会资本参与停车场建设和运营；金榜停车场、岭南公交枢纽站停车场由政府财政建设。随着中心城区车辆的不断增多，立体停车场的建设将会不断加快。
　　六、推进停车场智能化建设
　　我市将建设停车场管理平台，一方面登记我市各类停车场的基本资料，另一方面为市民提供各停车场的空余车位数，甚至提供车位预约的服务，减少市民在路上寻位的时间。管理平台也可进一步提升解决停车场时空不均的问题，帮助停车场提高利用率。
　　七、交警创新停车管理模式
　　公安交警部门按照开展交通秩序大整治行动的要求，积极治理“乱停车”现象，严查严处影响交通秩序的违法停车行为；对情节不严重的，各区交警部门也视情况进行处理，例如禅城交警推行的“违法停车教育书”，高明交警推出的“一键挪车”服务。
　　全市公安交警部门将深入推进城市交通信号灯配时智能化和交通标志标线标准化工程，组织专门技术力量，全面排查交通信号灯不科学、不规范和标志标线不标准、不明确等问题，发现一处整改一处。如市公安局禅城分局已形成智能交通管理系统三期的项目可行性报告，提出了具体交通信号优化方案，禅城交警部门正在完善信控路口基础信息台账，开展交通信号控制路口定期巡查及优化
　　八、多措并举解决医院停车难问题
　　（一）、市一医院周边通过对交通标志标线的合理设置，引导车辆进入医院停车场。禅城区结合岭南公交枢纽站的改造，增加了900个公共停车位，并用人行天桥连接市一医院，方便市民停车后步行到医院。该停车场已在8月1日投入试运营。市一正在新建的保健中心大楼，待建成后，医院将新增439个机动车停车位。
　　另外，市一周边新建的金华路缓解了市一医院周边的交通压力。并且通过合理的交通疏导，引导车辆从新建道路进入停车场，避免在岭南大道造成拥堵。
　　（二）、市二医院方面：由于市二医院位于佛山市中心老城区，受土地资源紧缺影响，根据医院现状实际情况，利用了院内东侧的空地兴建了占地少、停车量多的立体停车场。
　　（三）、市妇幼保健院与岭南新天地停车场合作，引导市民在岭南新天地的停车场停车后，乘坐免费的接送车辆到医院。有诊疗票据的市民，其停车费用与医院停车的费用保持一致。这种共享车位的做法，可以总结经验后在其他大型医院试用。另外，医院西侧正在建设的同心珠宝城项目规划配套了30个社会公共停车位和83个商业停车位，项目建成后可在一定程度上缓解妇幼医院的停车问题。
　　（四）、市中医院曾提出在住院楼西北侧(六号楼北侧)将现状地面停车场改建为立体式停车楼的方案，用于缓解医院停车难的问题，市中医院《引进BOT模式建设立体停车场项目》立项的请示于2015年1月29日获佛山市卫生和计划生育局批准，并已经征询了多个方案。但因拆迁户户口清理未完成，暂不能办理该项目报建手续，待将清理拆迁户户口的历史遗留难题解决后，再启动该项目。
　　对于市中医院周边交通拥堵问题，现时区公安禅城分局专门安排警力于早晚高峰时段在中医院路口指挥和疏导车辆，并在交通平峰期加大周边道路的巡逻力度严格处罚违法停放车辆，以确保附近道路交通有序、畅通；同时市中医院也派驻保安加强院内交通疏导工作，提高停车效率。
　　市中医院计划通过综合停车服务项目采购，在院外道路边（如在亲仁路电信局门口）建设停车信息引导牌，发布停车信息和行驶导引；同时在院网站、宣传小册子、微信公众号，加大力度宣传来院就诊公共交通出行路线及私家车医院周边停放攻略。
　　市中医院改造了医院北门，拆除原北门处保安岗亭，开放院区北门（护红巷，原四中南门对面）停车出入口，虽暂时只供给医院员工车辆和医院工作车辆进出（暂无收费岗亭），但一定程度减轻了医院车辆入口压力。待医院综合停车服务项目实施，即将该门可开放给院外车辆进出。
　　中医院旁边的第四中学旧址土地用途为“教育”，规划为“医疗用地”，目前仍未确定开发方案，经区政府协调，今年2月开始，市中医院租用该学校露天空地作为医院职工停车场使用，市中医院已将原来固定停放在院区内的部分职工车辆及公务、业务用车约150台全部移至第四中学旧址露天空地停放，全院合共670个车位全部供就医人员使用，有效缓解了“停车难”问题。
　　九、发展壮大停车行业协会
　　我市停车场协会已经成立。协会将建立起政府和企业间的桥梁。一方面能让企业及时了解政府管理的要求，另一方面，企业的诉求也能及时反映给政府部门。协会还将承担行业自律的责任，引导停车企业守法经营，使整个行业朝规范化、智能化、产业化的方向发展。
　　十、推动绿色出行，解决停车难问题
   汽车保有量大、汽车使用强度高是造成停车难的根本原因。我们只有大力发展公共交通和慢行系统，使大家摆脱对小汽车的依赖，让绿色出行成为我们全社会努力的方向。配合相关政策的落实，停车难的问题将会逐步缓解。