杨传勇委员:
您提出《关于治理佛山一环沿线噪音扰民及污染问题的建议》(第20170093号)提案收悉,非常感谢委员对我市交通事业的关注和支持。现答复如下:
一、关于“在佛山一环沿线居住密集路段加建噪声隔离装置”
佛山“一环”作为佛山的交通大动脉,其交通量巨大,随之带来的噪音问题也日益突出,我们对受到交通噪音困扰的居民深表理解。佛山一环项目建设时按要求编制了环境影响报告书,规定了环境噪声污染的防治措施,并按照国家规定的程序报环境保护行政主管部门批准,通过环境影响评价后才开工建设,符合环境保护与噪音污染防治等法律法规要求。隔音屏根据批准的环境影响报告书及环保评估部门意见进行设置。一环开通以来,随着车流的日益剧增,部分路段成为新的噪音敏感点,为此我们结合沿线居民诉求,按照法律法规规定,对一环沿线噪音敏感路段不断加装隔音设施,目前已建成10568米隔音屏,累计投入3865.61万元,获得了沿线受益群众的认可。由于佛山一环建成通车后,沿线相继建设多处居民小区,根据《中华人民共和国噪声污染防治法》第三十七条规定,在已有的城市交通干线的两侧建设噪声敏感建筑物的,建设单位应当按照国家规定间隔一定距离,并采取减轻、避免交通噪声影响的措施。
随着城市化进程急剧加速和一环便捷出行带来的红利,一环沿线的鱼塘菜地逐渐变成了现今的高楼大厦和密集社区。由于佛山一环高速作为佛山的交通大动脉,其交通量日趋增多,至今年初,仅东线主辅道车流量达20.98万辆/日,已远远超过2026年可预估流量值,其中货车流量为10.99万辆/日,随之带来的噪音问题也日益突出。针对车流量增长情况,为提升佛山一环的整体环境水平,除加装隔音设施外,还采取了以下降噪措施:一方面是种植绿化苗木,改善生态环境。通过实施佛山一环道路红线内的绿化景观升级工程,使佛山一环形成一条环状的生态绿色长廊,既美化了沿线环境,又起到了净化空气、调节气候、降噪防尘的作用。一环全线植有树木近100万株、地被223.3万平方米,绿化总面积达600万平方米。另一方面及时处治坑槽、车辙等路面病害,降低行车噪音。不断加强各管养道路的日常养护管理工作,重点加强路基维护、路面质量提升、路容路貌整治、道路绿化提升、桥梁检查及构件修复、照明机电维护及修复等方面的管理,确保路面状况良好。
目前,佛山一环高速化改造工作已启动,在噪音污染防治方面,我局也将督促建设单位严格按照项目环境评价的要求,在一环高速化改造过程中依法依规在噪音敏感处采取相关降噪措施。噪声防治是系统性工程,佛山一环在做好自身降噪措施的同时,沿线各楼盘、民居区、产业园区在开发时也应按照环保、规划方面的相关法规做好降噪措施,通过后期改造、弥补先天不足,给市民创造良好的居住与工作环境。
二、关于“在佛山一环设置货车限行时段及加强黄标车、货车超载等排查力度”的建议
佛山一环高速公路作为我市重要交通路段,由于通行货车多,车流大,容易产生机动车尾气污染,在佛山一环设置货车限行时段及加强黄标车、货车超载等排查力度,优化一环交通组织,将有利于减少机动车尾气污染,改善环境空气质量。2012年起,我市综合运用法律、经济、科技、行政等措施开展黄标车淘汰工作,通过建立佛山市淘汰黄标车工作联席会议制度,实施黄标车提前淘汰奖励补贴政策,鼓励车主淘汰黄标车,不断扩大黄标车限行抓拍范围,全市域(含佛山一环)、全天候禁止黄标车通行等措施,至2016年底累计共淘汰黄标车18.5万辆。2017年,我市继续压缩黄标车行驶空间,推进剩余黄标车淘汰工作,市环委办印发《佛山市2017年黄标车和老旧车淘汰工作方案》(佛环委办〔2017〕22号),明确全市2017年度黄标车淘汰目标为4360辆。截至6月底,已淘汰黄标车2400辆,下一步将继续协调各区及各有关单位完成好年度淘汰工作,促进环境空气质量改善。
另一方面,我市已发布了《佛山市治理货物运输车辆超限超载条例》的地方法规,我局将根据该条例的规定,加大对超限超载运输车辆的执法力度,严查超限超载货车,保障公路完好、安全和畅通。
三、关于“广佛江珠城轨经过南海桂城的路线进一步科学论证”的建议
广佛江珠城际为珠三角城际轨道交通网“三环八射”第三环珠江口大环线的重要组成部分,而广珠城际为线网的中环线,两条线在珠三角城际轨道交通线网中各自承担不同的功能。广佛江珠城际线路起点自广州引出,经三眼桥折向南经南海、东平新城、乐从、龙江,跨西江进入江门境内。广珠城际由广州南站向南途经北滘、伦教、大良、容桂进入中山境内,未经南海区。两条线路的路径不一样,线路走向重点考虑了与区域内各城市总体规划、综合交通规划的衔接与配合,各自服务不同的经济发达、人口稠密和交通拥挤区域,是满足交通需求,缓交通压力的需要。根据《佛山市轨道交通系统规划》,在佛山一环东线区域,城市轨道线路多呈东西方向,南北方向的城市轨道线路仅有轨道交通6号线和10号线,6号线距离广佛江珠城际线位较远,而地铁10号线规划为远景年线路,线站位方案还存在不确定性,而且城际轨道与城市轨道有不同功能定位,因此,广佛江珠城际有建设的必要性。目前广佛江珠城轨项目尚处于前期研究阶段,下阶段根据项目审批部门安排,将进行专业技术审查,重点审查项目线路方案可行性,深化研究城轨线路在佛山一环段采用地下敷设的方案,分析地下方案涉及到的工程风险、征地拆迁量和工程造价等,并与高架方案进行充分比选,科学合理地确定线路的敷设方式。市、区有关部门将继续积极与省铁投集团、设计单位等有关单位沟通,进一步优化设计方案,依法依规做好各项工作。
再次感谢政协委员对我市交通事业的关注和支持。