一、编制目的、依据、适用范围、工作原则
（一）编制目的
为切实加强佛山市交通运输行业防汛防旱防风的应急管理，建立健全应急预案体系，形成统一、高效、规范的防汛防旱防风应急管理工作机制，妥善处置因自然灾害造成大量受灾人员疏散、救灾物资运输、旅客运输紧张等需要交通运输部门提供应急运输、道路桥梁抢险等的突发事件，最大限度减少人员伤亡和财产损失。特制定本预案。
（二）编制依据
依据《中华人民共和国防洪法》及省、市防汛防旱防风指挥部（以下简称“三防”指挥部）的要求和工作部署，结合我市交通运输行业实际情况，并依据《关于印发佛山市交通运输行业突发事件总体应急预案的通知》（佛交[2012]54号）等相关要求。
（三）适用范围
本预案适用于佛山市交通运输行业内（不含顺德区）特别重大（Ⅰ级）、重大（Ⅱ级）、较大（Ⅲ级）突发性自然灾害事件，或由省交通运输厅、市人民政府指定的需要由市交通运输局提供应急运力保障任务的突发性自然灾害事件。
（四）工作原则
⒈以人为本、及时救援、减少危害
⒉统一领导、分级负责、条块结合
⒊职责明确、规范有序、确保畅通
⒋依靠科技、信息共享、有效运行
二、组织指挥体系与职责
（一）“三防”工作领导机构
全市交通运输行业防汛防旱防风工作由市交通运输局“三防”工作领导小组统一领导，各区交通运输主管部门和市交通运输行业相关单位负责辖区职责范围内的防汛防旱防风交通保障工作的组织、统筹和指挥，形成统一领导、分级负责、条块结合的指挥体系。领导小组由组长、常务副组长、副组长、成员组成。
组长：市交通运输局局长
常务副组长：市交通运输局分管“三防”工作的副局长
副组长：市交通运输局分管相关业务的副局长、总工程师；市公路局、佛山航道局、市路桥建设有限公司、市铁路投资建设集团有限公司、佛山沙堤机场管理有限公司、市东平新城开发建设有限公司主要领导
领导小组成员：市交通运输局安全生产管理科、办公室、综合运输规划科、基建与养护管理科、道路客运管理科、道路货运与运输服务管理科、港航管理科、城市道路建设管理科、轨道建设管理科、智能交通管理科、财务审计科、政策法规科、人事科、综合行政执法局、地方公路管理总站、市交通工程质量监督站、市交通工程造价站等科室负责人；市公路局、佛山航道局、市路桥建设有限公司、市铁路投资建设集团有限公司、佛山沙堤机场管理有限公司、市东平新城开发建设有限公司相关业务科室负责人。
（二）“三防”工作领导小组职责
⒈日常状态下的职责：
（1）审定全市交通运输行业“三防”工作专项应急预案及其政策、规划；
（2）审定“三防”工作经费预算；
（3）其他相关重大事项。
⒉应急状态下的职责：
（1）根据市人民政府、省交通运输厅的指令，统一领导“三防”应急处置工作，发布指挥调度命令，并督促检查执行情况；
（2）根据市人民政府、省交通运输厅要求，或根据应急处置需要，指定成立现场应急指挥机构，并派往事故现场开展应急处置工作；
（3）其他相关重大事项。
⒊“三防”工作领导小组办公室职责
市交通运输行业“三防”工作领导小组下设办公室（以下简称“三防”办），为“三防”工作日常运行管理机构，“三防”办公室主任由市交通运输局分管“三防”工作的副局长兼任，办公室副主任由市交通运输局安全生产管理科科长担任，成员由领导小组成员科室相关人员组成。“三防”办日常工作由市交通运输局安全生产管理科负责，应急状态下的工作由“三防”工作领导小组各成员科室及专家组共同完成。
（1）“三防”办日常工作职责
①组织编制或修订处置交通运输行业“三防”工作专项应急预案，督促落实预警预防措施；
②组织初审相关单位制定或修订的专项应急预案；
③指导和协调“三防”工作保障队伍的培训和专项应急预案的演练；
④负责核实和处理交通运输行业“三防”工作相关的信息，及时向“三防”工作领导小组报告重要信息；
⑤落实市政府三防指挥部等部门有关交通运输紧急指令，协调组织好受灾人员的疏散及重要物资的运输工作；
（2）“三防”办应急状态下的职责
①负责协调24小时值班工作，收集、汇总信息，填写工作日志并做好报送工作；
②负责接收、处理“三防”工作协作部门预测预警信息和事件报告，跟踪了解与交通运输相关的信息，及时向“三防”工作领导小组提出启动Ⅲ级预警状态和应急响应行动建议；
③根据“三防”工作领导小组的决定实施应急响应，制定相应的应急对策，调动应急所需的应急抢险救援队伍、物资并提供后勤保障，协调有关部门办理紧急救援队伍、车辆、物资快速通过收费公路的相关证件；
④根据“三防”工作领导小组的指令，及时向各区交通运输主管部门“三防”工作管理机构下达工作指令；
⑤承办“三防”工作领导小组交办的其他工作。
（三）各专业职能执行小组及任务分工。
“三防”工作领导小组下设五个专业职能执行小组，由各业务科室人员构成，执行“三防”工作领导小组交办的各项任务。
⒈客运运力保障组：
由道路客运管理科牵头，组长由道路客运管理科科长担任，成员由牵头科室根据任务需要指定相关人员参加。
职责：负责制定和修订客运运力保障专项应急预案；按照“三防”工作领导小组调配客运车辆的要求，组织调配客运车辆提供运输保障任务。承办“三防”工作领导小组交办的其他工作。
⒉货运运力保障组：
由道路货运与运输服务管理科牵头，组长由道路货运与运输服务管理科科长担任，成员由牵头科室根据任务需要指定相关人员参加。
职责：负责制定和修订货运运力保障专项应急预案；危险品运输专项应急预案；按照“三防”工作领导小组调配货运（含危货运）车辆的要求，组织调配货运车辆提供运输保障任务。承办“三防”工作领导小组交办的其他工作。
⒊水运运力保障组：
由港航管理科牵头，组长由港航管理科科长担任，成员由牵头科室根据任务需要指定相关人员参加。
职责：负责制定和修订水运运力保障专项应急预案；危险品运输专项应急预案；按照“三防”工作领导小组调配船舶的要求，组织调配船舶提供运输保障任务。承办“三防”工作领导小组交办的其他工作。
⒋道路桥梁抢修保障组：
由基建与养护管理科牵头，组长由基建与养护管理科科长担任，成员由牵头科室根据任务需要，提出所需专业技术工程人员及特种机械装备并报“三防”工作领导小组，“三防”工作领导小组指令城市道路建设管理科、轨道建设管理科、地方公路总站等相关人员参加。
职责：负责制定和修订道路桥梁抢险保通专项应急预案；按照“三防”工作领导小组的指令，组织调配工程技术人员及施工装备及时完成道路桥梁抢险保通任务。承办“三防”工作领导小组交办的其他工作。
⒌后勤保障组：
由办公室牵头，组长由办公室主任担任，成员由办公室、财务审计科、政策法规科、交通综合行政执法局指定人员参加。
职责：负责拟定通知、报告、通报、简报等文件，汇总上报相关统计数据、材料；按规定对新闻媒体发布“三防”工作相关信息；为“三防”工作保障队伍提供必要的食物、饮用水、雨具及照明工具等；政策法规科要协调相关收费公路管理部门，为疏散受灾人员和运输抢险物资的车辆办理相关免费通行证件；交通综合行政执法局要根据“三防”工作保障任务需要，安排车辆和人员，为疏散受灾人员、运输抢险物资的车辆快速通行提供有力保障；账务审计科要有计划地为应急保障队伍的培训、演练向市政府有关部门申请经费预算。为应急保障实施后，处理相关经费的报销手续；承办“三防”工作领导小组交办的其他工作。
三、应急处置程序
（一）接到市“三防”指挥部有关防御特大洪水预报通知及启动预案的指令后，市交通运输局“三防”工作领导小组及各相关科室负责人立即到达应急指挥部，立即召开紧急会议，根据实际情况迅速作出决策，按照各单位制定的“三防”工作应急预案，部署应急保障人员、车辆、物资及装备，指定现场处置指挥长率领专业职能执行小组赶赴受灾现场。同时根据任务需要，指令各区交通运输主管部门及市公路局、佛山航道局、市路桥建设有限公司、市铁路投资建设集团有限公司、佛山沙堤机场管理有限公司、市东平新城开发建设有限公司立即启动各自的“三防”工作应急预案，并将执行情况随时向市交通运输局“三防”工作领导小组汇报。
（二）实行24小时值班制度。抗洪抢险期间，“三防”工作领导小组及相关科室负责人原则上不得外出，务必坚守岗位，并保持各级之间的通信联络。若因特殊情况缺席未能到位时，应指定临时负责人按既定顺序自动替补，同心协力做好“三防”工作。
（三）现场处置指挥长率领专业职能执行小组赶赴受灾现场后，按市“三防”工作指挥部的指令开展工作，要各司其职，协作配合，做好水陆运力调度，物资和人员的抢运，路桥修复、航道清理，以及安全保卫、后勤补给、资料收集、统计和上报等工作。
各区交通运输主管部门、市公路局、佛山航道局、市路桥建设有限公司、市铁路投资建设集团有限公司、佛山沙堤机场管理有限公司、市东平新城开发建设有限公司应当参照本预案，结合各单位实际，制定相应的“三防”工作应急预案并报市交通运输局备案。
本预案自印发之日起实施。
